內控與稽核
內控與稽核機制
本校自創校初始,即秉持全人教育為辦學主軸,致力於教學、研究、服務與行政品質的發展與提升。而正式推行全面品質管理之重要歷程,於民國86年12月首度導入ISO 9002:1994,88年通過SGS驗證並取得國際品質管理證書,100年榮獲SGS頒發ISO 9001 Plus Award品質標竿獎。
民國101年,本校於秘書室下設稽核組,以ISO 9000品質管理系統為基礎,並延伸加強風險管理、控制重點等觀念,建立內部控制並實施自我監督與管理制度迄今。期間通過ISO 9001、14001、27001、OHSAS18001、以及ISO45001及CNS45001等國際驗證系統。此外,學術單位亦積極參與並通過IEET及AACSB等學術體系國際專業認證。
從推行全面品質管理制度至現今實施內部控制與內部稽核制度,本校全體師生始終兢兢業業,堅守持續精進的校務治理精神,營造全人成長的環境與情境,共同朝向成為一所「永續校務發展,創造永續價值」的典範大學目標努力。
內部控制機制與運作
教育部統計私立技專校院在95至97年度期間,因業務與財務疏失而遭受扣減私立學校獎補助款及招生人數之學校數約占百分之五十,其疏失事項包括董事會運作缺失、人事聘僱、升等或敘薪錯誤缺失、招生作業程序違反法規或簡章規定缺失,內部審核鬆散缺失等。是故,教育部為降低因學校人為因素造成業務與財務缺失或舞弊之機率,特依97年1月新修訂之私立學校法第51條規定:「學校法人及所設私立學校應建立內部控制制度,對人事、財務、學校營運等實施自我監督,其實施辦法,由教育部定之。」,並於98年12月9日發布「學校財團法人及所設私立學校內部控制制度實施辦法」,經101年5月28日及106年5月12日二次修法,該辦法第2條第1項即明揭:學校財團法人及所設私立學校應建立內部控制制度,藉由董事會、學校及所屬成員執行之管理過程,對學校人事、財務、營運等事項實施自我監督。
經過多年之運作,以及內部控制專責單位與人力之建置,本校內部控制機制已相當健全且有效落實。稽核組協助各單位新、修訂或廢止內控程序書,期各單位秉持與時俱進、創新發展之精神,透過各項標準化作業流程,達到自我管控,落實品質管理持續精進之目標。
表4-19 中原大學內部控制執行成效統計表
而在學術單位品質保證部份,本校設有一級行政單位校務研究與策略處,負責協助工學院及電資學院全部系所通過IEET國際認證,商學院通過AACSB之國際認證,宗教研究所通過亞洲神學協會(Asia Theological Association)評鑑,取得正式會員資格,其他系所則通過高等教育評鑑中心基金會之評鑑認可。透過外部單位之實地訪評,建立本校學術單位之品質保證機制。無論國際品質認證系統或學術專業評鑑作業,本校均透過內、外部訪評作適時檢討,以落實P-D-C-A之循環,達到持續改善,進而確保學術單位之整體教育品質。
內部稽核機制與運作
本校內部控制及內部稽核作業依據教育部「學校財團法人及所設私立學校內部控制制度實施辦法」訂定「中原大學內部控制制度實施辦法」後,並據以訂定本校內部控制及內部稽核實施計畫,於各學年度以P.D.C.A.之品質管理系統循環模式進行內部稽核實地查核作業。目的即為驗證本校內部控制是否被正確實施,需經定期稽核程序之作業適時發掘問題,並採取矯正措施。
本校之內部稽核機制,係在107年4月12日第960次行政會議通過「中原大學內部稽核實施辦法」,並報請校長公布施行,以藉由內部稽核機制及運作,確保內部控制制度目標之達成。
稽核組每學年訂定內部控制及內部稽核實施計畫,就人事、財務及學校營運事項之管理規章、作業程序與內部控制點執行查核,藉由內部稽核及追蹤改善情形實施自我監督,確保內部控制制度之有效程度及學校營運效果及效率。
稽核人員每年依據PDCA品質管理系統循環模式執行四階段的內部控制及內部稽核作業,如圖。